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河南人大二次記者會(huì) 聚焦惡意欠薪等民生問題

　　昨天上午舉行的省十二屆人大一次會(huì)議第二次記者會(huì)上，圓夢(mèng)河南教育公平、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金要漲、惡意欠薪的黑心企業(yè)主將入刑等振奮人心的消息第一時(shí)間公布。

　　副省長(zhǎng)徐濟(jì)超、王鐵、張廣智，省高院院長(zhǎng)張立勇，省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧，省教育廳廳長(zhǎng)王艷玲，省科技廳廳長(zhǎng)賈躍，省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)李建中，省人社廳廳長(zhǎng)郭俊民，省文化廳廳長(zhǎng)楊麗萍，省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉學(xué)周等與記者“面對(duì)面”。會(huì)議由省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)連子恒主持。

　　副省長(zhǎng)徐濟(jì)超： 教育公平“中國(guó)夢(mèng)”，河南實(shí)現(xiàn)有信心

　　均衡、公平、普惠，是徐濟(jì)超發(fā)言中出現(xiàn)最多的詞匯。他說(shuō)，今后，我省有望建立一個(gè)完整的公共教育體系，讓全省所有的孩子，都能享受普惠性、均衡性、公平性的基礎(chǔ)教育，也努力讓每個(gè)孩子，進(jìn)入人生競(jìng)爭(zhēng)公平的同一起跑線。

　　他描繪了我省教育關(guān)于公共教育體系建設(shè)的夢(mèng)想：“在全省不管什么地方，展現(xiàn)在我們面前的學(xué)校，都是比較完備、規(guī)范的，教育資源配置比較優(yōu)良的，全省所有孩子都能享受比較好的基礎(chǔ)教育。”他充滿信心，“建立和完善公共教育服務(wù)體系的‘中國(guó)夢(mèng)’，在河南會(huì)比較圓滿的實(shí)現(xiàn)。”

　　徐濟(jì)超說(shuō)，無(wú)論出生在農(nóng)村還是城市，家庭背景是富足還是拮據(jù)，都有享受同等教育資源的權(quán)利。

　　他介紹，我省2012年繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，三年里新增、改擴(kuò)建幼兒園6600所，其中公立4000所，社會(huì)辦學(xué)2600所。其中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1～2所示范性、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，作為標(biāo)桿。在義務(wù)教育方面，到2015年，我省158個(gè)縣區(qū)中，70%的縣區(qū)能夠較好實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展。

　　徐濟(jì)超說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、公平教育、普惠性教育的目標(biāo)，要做好校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前我省校安工程進(jìn)度高于全國(guó)平均水平。其次，師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備，“要想資源配置均衡，教師很重要，學(xué)校教育不止樓房，老師水平相差不多時(shí)，教育資源均衡才能體現(xiàn)出來(lái)。”

　　對(duì)于記者沒問到的職教和高教問題，他介紹說(shuō)，職教重點(diǎn)打造300所骨干職業(yè)學(xué)校，其中，第一檔“品牌示范性學(xué)校”100所，“特色職業(yè)學(xué)校”200所。高教要打造一批服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力強(qiáng)的學(xué)科和在全國(guó)有影響的知名學(xué)科。建設(shè)一批有特色學(xué)科支撐的特色高校和高水平的大學(xué)。

　　副省長(zhǎng)王鐵：

　　縣級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)杜絕“賣藥掙錢”

　　“看病難、看病貴、看病煩”，這個(gè)問題困擾著不少老百姓。

　　王鐵介紹，河南積極探索城市公立醫(yī)院改革基本路子。洛陽(yáng)、漯河、焦作、濮陽(yáng)四市作為國(guó)家和省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，分別在公立醫(yī)院規(guī)劃布局、管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、改善服務(wù)等方面探索，取得初步成效，下一步，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省積極推進(jìn)。

　　2012年8月，我省啟動(dòng)40個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院逐利行為。

　　王鐵說(shuō)，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在于破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，藥品實(shí)行零差率銷售，由此造成的政策性虧損通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和加大政府投入補(bǔ)償，提高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，不增加群眾負(fù)擔(dān)。通過(guò)改革，使醫(yī)院不再靠“賣藥”掙錢，使醫(yī)生通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理收入。

　　副省長(zhǎng)張廣智：

　　發(fā)掘文化資源，把文化產(chǎn)業(yè)做大

　　華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)五大戰(zhàn)略定位之一，我省近幾年在這方面取得哪些成就？

　　張廣智說(shuō)，其他四個(gè)戰(zhàn)略定位，都有清晰的工作思路，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)還沒完全破題，仁者見仁智者見智。

　　對(duì)于成就，他不愿多談，他更想與媒體交流存在的問題。張廣智說(shuō)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)靠人才，靠河南的人才。我省應(yīng)培育更多具有高覺悟、高素質(zhì)的河南人才，雖然這屬于思想、文化領(lǐng)域的問題，但實(shí)際上要靠建設(shè)華夏歷史文明傳承區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們要建文化強(qiáng)省，應(yīng)出臺(tái)更多優(yōu)惠政策和措施，根據(jù)資源稟賦把文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要多搞一些專題化的、針對(duì)性的招商引資，發(fā)掘我省文化資源，把文化產(chǎn)業(yè)做大。這既可改善人民生活水平，又能改善我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　省高院院長(zhǎng)張立勇：對(duì)惡意欠薪黑心企業(yè)主果斷“用刑”

　　省高院連續(xù)4年為進(jìn)城務(wù)工人員開展專門的討薪活動(dòng)，2012年，又以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究部分黑心老板的刑事責(zé)任。

　　“農(nóng)民工那一點(diǎn)工資，不是給孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)，就是給老母親看病的費(fèi)用，甚至是為過(guò)春節(jié)能回家，給老婆、孩子買一件新衣服的錢。”張立勇說(shuō)，這是省高院開展此項(xiàng)活動(dòng)的初衷，已為農(nóng)民工兄弟討回工資約5.7個(gè)億。

　　接下來(lái)，一是在全省各個(gè)中院和基層法院成立勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)審判庭，專業(yè)審理拖欠農(nóng)民工工資的案件。二是把辦理拖欠農(nóng)民工工資案件常態(tài)化、制度化；免除農(nóng)民工的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)。三是和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)動(dòng)，對(duì)那些惡意欠薪的黑心企業(yè)主果斷動(dòng)用刑法，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪動(dòng)刑，追究他們的刑事責(zé)任。

　　“主要針對(duì)那些有能力支付而拒不支付的，政府有關(guān)部門責(zé)令他支付、他仍不支付的，采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、更換電話號(hào)碼、有意逃匿這樣的行為，追究他拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。我們最近處理了9起這樣的案件，對(duì)惡意欠薪的黑心企業(yè)主是很大震懾。”張立勇說(shuō)。

　　省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧：5年來(lái)立案?jìng)刹?3名廳級(jí)干部

　　在懲治預(yù)防腐敗犯罪方面，我省有何舉措，取得哪些成效？

　　蔡寧說(shuō)，5年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪9861件13366人，瀆職侵權(quán)犯罪4479件6684人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失15.46億元。在查辦大案要案方面，立案?jìng)刹閲?guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂5萬(wàn)元以上和挪用公款10萬(wàn)元以上大案7023件，其中100萬(wàn)元以上案件625件；立案?jìng)刹閲?guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)重特大案件3440件；涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)以上干部957人，內(nèi)有廳級(jí)干部93人。

　　蔡寧表示，這其中，根據(jù)群眾舉報(bào)查辦的職務(wù)犯罪案件占立案總數(shù)的50%以上。“我們鼓勵(lì)群眾實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)群眾依法舉報(bào)。對(duì)于群眾的實(shí)名舉報(bào)，將件件必查，件件回應(yīng)。”

　　省檢察院在工程領(lǐng)域?qū)嵭兄卮蠊こ探ㄔO(shè)同步預(yù)防，對(duì)那些情節(jié)惡劣的特別是工程領(lǐng)域的腐敗，設(shè)置“黑名單”，將行賄企業(yè)和個(gè)人列入其中，在一定時(shí)期和區(qū)域內(nèi)不讓參與任何工程的招投標(biāo)。通過(guò)查詢“黑名單”，很容易查到企業(yè)和個(gè)人有無(wú)不良記錄。通過(guò)遏制行賄犯罪，減少受賄犯罪。

　　省教育廳廳長(zhǎng)王艷玲：我省高校畢業(yè)生，去年39萬(wàn)今年51萬(wàn)

　　大學(xué)生就業(yè)壓力增大，是否真達(dá)到畢業(yè)即失業(yè)的程度？

　　王艷玲說(shuō)，從去年的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年我省共有各類高校畢業(yè)生39.1萬(wàn)人，截至畢業(yè)生全部離校之前的統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生的就業(yè)率高達(dá)80.67%，高于全國(guó)同期的平均水平。

　　2013年，我省將有51萬(wàn)高校畢業(yè)生走向社會(huì)。省教育廳計(jì)劃組織開展170多場(chǎng)大型高校及網(wǎng)絡(luò)雙選活動(dòng)，同時(shí)計(jì)劃開展3000多場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)。

　　對(duì)特殊困難畢業(yè)生群體，王艷玲說(shuō)，將對(duì)殘疾畢業(yè)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生和女畢業(yè)生提供幫扶，高校建立明確的幫扶臺(tái)賬，責(zé)任到人。省里將撥付專款，用于就業(yè)困難群體畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)。

　　另外，今年還設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。

　　省科技廳廳長(zhǎng)賈躍：鄭州航空港、高新區(qū)，科技創(chuàng)新先行先試

　　今后五年，我省要更加注重改革開放、更加注重科技驅(qū)動(dòng)。賈躍說(shuō)，科技體制改革的核心，是要解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，目的是促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。

　　首先要改變科技評(píng)價(jià)體制。“1月22日，郭庚茂省長(zhǎng)在聽取政協(xié)科技組的發(fā)言時(shí)說(shuō)，‘我們的科技體制不能推動(dòng)創(chuàng)新，最主要的就是科技評(píng)價(jià)體系不合理’。”

　　世界創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)表明，只有集群創(chuàng)新才是最高效的創(chuàng)新，因此，我們要把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)作為科技創(chuàng)新的先行先試區(qū)，推動(dòng)其加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

　　省公安廳

　　常務(wù)副廳長(zhǎng)

　　李建中：

　　全省86%派出所

　　已經(jīng)開通“天眼”

　　“天天有流血，月月有犧牲。”李建中沉重地說(shuō)，去年一年，我省32名公安民警犧牲，200多名公安民警負(fù)傷，但我省在打黑除惡行動(dòng)方面，卻實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年全國(guó)第一。命案破案率也由2003年的60%多提升到2012年的98.19%，命案發(fā)案數(shù)從2003年的2500多起下降到2012年的883起。

　　這得益于治安防控體系的建設(shè)。李建中說(shuō)，我省推進(jìn)社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、治安卡口網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)等治安防控體系建設(shè)，群眾形象地將這些視頻監(jiān)控網(wǎng)稱為“天眼”。目前，全省86%的派出所和所有的市、縣公安機(jī)關(guān)都建立了視頻防控平臺(tái)，視頻防控平臺(tái)與110報(bào)警機(jī)制相互銜接，“‘探頭站崗鼠標(biāo)巡查’，網(wǎng)格化巡邏布警，快速出警”，他總結(jié)了全新防控模式。

　　省人社廳廳長(zhǎng)

　　郭俊民：

　　推進(jìn)社保“一卡通”

　　城鄉(xiāng)銜接將順暢

　　今年1月，國(guó)務(wù)院決定，自元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%算。不少人打聽，“這個(gè)好政策啥時(shí)候在咱這兒落地？”郭俊民透露，全省將第9次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均提高10%，力爭(zhēng)3月底以前發(fā)放到位。

　　今后，我省將積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的政策銜接，實(shí)現(xiàn)參保人員在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、制度之間的順暢流動(dòng)。另外，盡力完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理服務(wù)體系，全面推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”，實(shí)現(xiàn)一卡在手，記錄一生，服務(wù)一生，便利一生。

　　省文化廳廳長(zhǎng)楊麗萍：

　　公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

　　將向市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值454.37億元，同比增長(zhǎng)23.8%，增速高于GDP增長(zhǎng)速度7.2個(gè)百分點(diǎn)，高于第三產(chǎn)業(yè)2.9個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1.7%，比上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　楊麗萍說(shuō)，目前，全省五級(jí)公共文化服務(wù)體系日趨健全，基本實(shí)現(xiàn)縣有圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有文化大院。一批重點(diǎn)文化設(shè)施相繼建成，如河南藝術(shù)中心、中國(guó)文字博物館、河南省少兒圖書館、洛陽(yáng)博物館新館、平頂山博物館、周口市文化中心等，都成為城市標(biāo)志性建筑。

　　今后，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施向市、縣傾斜，向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站傾斜。楊麗萍說(shuō)，特別要做好面向特定地域、特殊群體的文化關(guān)懷。以農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、低收入人群、殘障人群等群體為對(duì)象，提高公共文化供給能力、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉學(xué)周：

　　未來(lái)3年將建

　　30所民營(yíng)醫(yī)院

　　劉學(xué)周說(shuō)，目前，我省有民營(yíng)醫(yī)院415所，約占全省醫(yī)院總數(shù)1220所的34%；編制床位17617張，占全省床位總數(shù)的8.69%；衛(wèi)生技術(shù)人員20306人，占全省總數(shù)的10.47%。河南宏力醫(yī)院、南陽(yáng)南石醫(yī)院等一批有特色的民營(yíng)醫(yī)院正發(fā)展壯大。

　　但與發(fā)達(dá)省份相比，我省民營(yíng)醫(yī)院無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模等，都有不小的差距。2012年12月26日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我省計(jì)劃利用3年時(shí)間（2013-2015年），建設(shè)涵蓋醫(yī)療、康復(fù)、老年護(hù)理、中醫(yī)保健等業(yè)務(wù)的二級(jí)以上民辦醫(yī)院30所，實(shí)際利用社會(huì)資本200億元以上。

　　劉學(xué)周介紹，2012年，我省已引進(jìn)合資辦醫(yī)項(xiàng)目5個(gè)，投資21.6億元。“發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院，要探索怎樣與社會(huì)資本有效結(jié)合、多元化辦醫(yī)。怎么尋求社會(huì)資本與優(yōu)質(zhì)資源結(jié)合？衛(wèi)生部已做表率，拿出國(guó)家級(jí)的阜外醫(yī)院給河南做實(shí)踐。”他說(shuō)，一方面，將國(guó)家級(jí)、國(guó)際化優(yōu)質(zhì)資源引入河南；另一方面，把河南的優(yōu)質(zhì)資源引入基層，比如，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院把高端的醫(yī)療資源引入滑縣，已經(jīng)3年，辦得非常成功。